Acqua ai privati?!?! C’è chi dice no!!!

Il Parlamento Italiano il 19 novembre scorso ho convertito definitivamente in legge il D.L. 135/09 (Decreto Ronchi) con cui di fatto si liberalizza (ma  sarebbe più opportuno e appropriato parlare di privatizzazione) alcuni dei servizi pubblici locali, acqua compresa.

In queste settimane più di un esponente dell’attuale Governo e della stessa maggioranza ha tenuto a sottolineare (difendendo le legge votata), che la scelta è stata “obbligata” dall’esigenza di adeguare il nostro ordinamento alle  normative comunitarie e alle stesse richieste della Commissione Europea (non a caso il  decreto votato  era stato testualmente intitolato :  “[Legge salva - infrazioni, liberalizzazione dell'acqua] Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 25 settembre 2009, n. 135, recante disposizioni urgenti per l’attuazione di obblighi comunitari e per l’esecuzione di sentenze della Corte di giustizia delle Comunità europee”).

Niente di più falso!!

Certo, il principio della concorrenza è da considerarsi uno dei principi ispiratori del diritto comunitario. L’art. 3, lettera g) del Trattato CE dispone che occorre realizzare un regime inteso a garantire che la concorrenza non sia falsata nel mercato interno.

Ma esistono altri principi, nell’ordinamento comunitario, che hanno la stessa rilevanza del principio di concorrenza e che sono da porre sullo stesso piano, senza gerarchie o priorità.

Tali principi trovano fondamento negli articoli 5, 16, 86 e 295 del Trattato sull’Unione Europea e possono essere riassunti nel:
(NOTA: testo tratto da un contributo di Corrado Oddi della Funzione Pubblica CGIL Nazionale e membro del Forum Italiano dei Movimenti per l’Acqua)

• il principio di auto-organizzazione amministrativa sancito dall’art. 5, sulla cui base è costruita la libertà di definizione, nel senso che la definizione di servizi di interesse generale e di servizio di interesse economico generale compete agli Stati membri e alle loro suddivisioni costituzionalmente riconosciute, sulla base del principio di sussidiarietà. Tale impostazione è confermata dal Parlamento Europeo che, nella sua “ Risoluzione sul Libro verde sui servizi di interesse generale” del 14 gennaio 2004, recita espressamente: “18. ribadisce l’importanza del principio di sussidiarietà, a norma del quale le autorità competenti degli Stati membri possono operare la loro scelta in materia di missioni, organizzazione e modalità di finanziamento dei servizi di interesse generale e dei servizi di interesse economico generale; sottolinea che una direttiva non può stabilire una definizione europea uniforme dei servizi di interesse generale, poiché la loro definizione e strutturazione deve restare di competenza esclusiva degli Stati membri e delle loro suddivisioni costituzionalmente riconosciute”;

• la neutralità rispetto alla proprietà, pubblica o privata, sancita dall’art. 295, con il quale l’Unione Europea si astiene dall’indicare la natura pubblica o privata delle imprese che, nel nostro caso, gestiscono i servizi pubblici: non c’è alcun obbligo alla privatizzazione delle imprese pubbliche, come, d’altro canto, le norme in materia di concorrenza e di mercato si applicano, con le dovute specificazioni, indipendentemente dal regime di proprietà di un’impresa;

• la proporzionalità, intesa nel senso di assicurare un appropriato bilanciamento tra adempimento degli obblighi di servizio pubblico e regole della concorrenza. Come recita infatti l’art. 86, anche “le imprese incaricate della gestione di servizi di interesse economico generale o aventi carattere di monopolio fiscale sono sottoposte alle norme del presente trattato, e in particolare alle regole di concorrenza, nei limiti in cui l’applicazione di tali norme non osti all’adempimento, in linea di diritto e di fatto, della specifica missione loro affidata. Lo sviluppo degli scambi non deve essere compromesso in misura contraria agli interessi della Comunità”. Va peraltro notato come le regole della concorrenza si applicano purché non ostacolino la missione affidata ai servizi di interesse economico generale e che essa, nell’art. 16 del Trattato fa riferimento anche al loro ruolo “nella promozione della coesione sociale e territoriale”. In più, nell’interpretazione dell’art.86 del trattato sull’Unione Europea fornita dalla stessa Commissione Europea nel Libro Bianco sui servizi di interesse generale del 12/5/2004 n. COM (2004) 374 si legge che “ …in base al Trattato CE e in presenza delle condizioni di cui all’art. 86, paragrafo 2, l’effettiva prestazione di un compito di interesse generale prevale, in caso di controversia, sull’applicazione delle norme del trattato”.

L’ultima tappa della riforma del servizio idrico pubblico di Parigi “è riuscita”.

A seguito della seduta del 23 e 24 novembre, il Consiglio comunale di Parigi ha votato la terza ed ultima tappa della riforma del servizio idrico nella capitale francese: dopo la creazione nel novembre 2008 di un operatore pubblico, il trasferimento a quest’ultimo nell’aprile del 2009 delle attività di produzione, i consiglieri eletti nella città di Parigi hanno approvato il trasferimento delle attività di distribuzione alla règie municipale Eau de Paris.